第一章 總則

第一條 為進一步強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的企業(yè)研發(fā)費用是指企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的相關(guān)費用。企業(yè)研發(fā)費用應(yīng)當(dāng)符合《財政部國家稅務(wù)總局科技部關(guān)于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于研發(fā)費用稅前加計扣除歸集范圍有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第40號）以及《財政部 國家稅務(wù)總局 科技部關(guān)于企業(yè)委托境外研究開發(fā)費用稅前加計扣除有關(guān)政策問題的通知》（財稅〔2018〕64號）規(guī)定的歸集范圍。國家對稅前加計扣除涉及的企業(yè)研發(fā)費用歸集范圍如有調(diào)整的，按照調(diào)整后規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱的研發(fā)準備金是指企業(yè)根據(jù)研發(fā)計劃及資金需求，提前安排研發(fā)準備金預(yù)算，并已先行投入自籌資金開展研究開發(fā)活動。研發(fā)準備金制度是指規(guī)范研發(fā)準備金的形成、使用、核算、信息披露等事項的管理措施。

第四條 深圳市科技行政主管部門（以下簡稱市科技行政主管部門）在市科技研發(fā)資金中設(shè)立企業(yè)研發(fā)費用資助項目資金，針對企業(yè)上年度的研發(fā)費用增量情況，予以一定額度事后資助。

第五條 企業(yè)研發(fā)費用資助項目的組織實施遵循“市區(qū)聯(lián)動、公開透明、直達快享、注重實效”的原則。

第二章 職責(zé)分工

第六條  市科技行政主管部門是企業(yè)研發(fā)費用資助項目的主管部門，主要職責(zé)包括：

（一）制定企業(yè)研發(fā)費用資助項目管理制度；

（二）組織開展資助企業(yè)遴選、兌現(xiàn)指南編制、項目立項批準等工作；

（三）對項目實施情況進行監(jiān)督管理，組織項目績效評價、批準項目撤銷等工作；

（四）科研誠信管理。

第七條 市科技行政主管部門可以委托專業(yè)機構(gòu)具體組織項目管理工作，專業(yè)機構(gòu)主要職責(zé)包括：

（一）在市科技行政主管部門的指導(dǎo)下，協(xié)助實施企業(yè)研發(fā)費用資助項目，包括：遴選資助企業(yè)、發(fā)布兌現(xiàn)指南、編制資助方案、征求相關(guān)單位意見、社會公示、擬定資助計劃、檔案管理等工作，規(guī)范工作流程；

（二）接受市科技行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)，重大問題及時報告，配合開展涉及項目管理工作的審計、檢查和協(xié)調(diào)工作；

（三）完成市科技行政主管部門交辦的其他任務(wù)。

第八條 各區(qū)（含新區(qū)、深汕特別合作區(qū)，下同）科技主管部門是企業(yè)研發(fā)費用資助項目的共同執(zhí)行部門，主要職責(zé)包括：

（一）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)資料完整性、數(shù)據(jù)一致性、政策符合性審核，并將審核結(jié)果報送市科技行政主管部門；

（二）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)督檢查、公示異議核對、項目資金撥付、信訪投訴、資金追繳等工作。

第九條  獲資助企業(yè)是企業(yè)研發(fā)費用資助項目具體實施的責(zé)任主體，主要職責(zé)包括：

（一）對提交資料或信息的真實性、有效性負責(zé)；

（二）配合市、區(qū)科技主管部門或?qū)I(yè)機構(gòu)做好監(jiān)督檢查、績效評價、資金追繳等工作；

（三）加強資助資金使用管理，持續(xù)開展研究開發(fā)活動；

（四）積極建立研發(fā)準備金制度。

第三章 資助范圍和方式

第十條 資助對象必須具備以下條件：

（一）在本市（含深汕特別合作區(qū)）依法注冊、具有獨立法人資格的企業(yè)，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不屬于煙草制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、財政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他行業(yè)等研發(fā)費用加計扣除政策負面清單行業(yè)。

（二）企業(yè)當(dāng)年度和上年度均自主申報研發(fā)費用稅前加計扣除，且上年度研發(fā)費用增量超過100萬元。

（三）企業(yè)誠信記錄良好，不存在被限制申請財政性資金項目懲戒情形，不存在未在規(guī)定期限內(nèi)退回財政資金的情形。

第十一條 資助方式和標準

結(jié)合當(dāng)年度符合條件的企業(yè)數(shù)量和預(yù)算規(guī)模，根據(jù)企業(yè)研發(fā)費用增長幅度，分檔給予定額資助。單家企業(yè)年度內(nèi)資助資金最低不少于10萬元，最高不超過500萬元。

第十二條 資助流程

（一）遴選資助企業(yè)。在企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除政策和完成年度匯算清繳基礎(chǔ)上，市科技行政主管部門依據(jù)企業(yè)向稅務(wù)部門申報備案的研發(fā)費用信息，篩選擬符合研發(fā)費用資助項目兌現(xiàn)條件的企業(yè)名單。

（二）發(fā)布兌現(xiàn)指南。市科技行政主管部門結(jié)合年度財政資金預(yù)算和擬符合兌現(xiàn)條件企業(yè)情況，擬定研發(fā)費用資助項目分檔定額資助標準，發(fā)布企業(yè)研發(fā)費用資助項目兌現(xiàn)指南和擬符合兌現(xiàn)條件的企業(yè)名單。名單內(nèi)企業(yè)按要求在“深圳市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”上傳當(dāng)年度和上年度的企業(yè)所得稅年度納稅申報表、第三方審計或鑒證機構(gòu)出具的研發(fā)費用加計扣除專項審計報告或鑒證報告等相關(guān)資料。

（三）提出資助方案。各區(qū)科技主管部門對照擬符合兌現(xiàn)條件的企業(yè)名單，審查轄區(qū)企業(yè)研發(fā)費用專項審計報告或鑒證報告披露數(shù)據(jù)與企業(yè)向稅務(wù)部門申報備案的研發(fā)費用數(shù)據(jù)的一致性情況、企業(yè)外遷及經(jīng)營異常情況等，將審核結(jié)果及資助建議報送市科技行政主管部門。市科技行政主管部門結(jié)合年度財政資金預(yù)算安排，制定年度資助方案。

（四）社會公示。資助方案在深圳市科技創(chuàng)新局網(wǎng)站進行公示，公示期為5個工作日。公示期間，異議信息由企業(yè)所在區(qū)的科技主管部門統(tǒng)一受理，區(qū)科技主管部門會同區(qū)相關(guān)部門進行核對，必要時可組織專家或委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行復(fù)核，并將異議核實結(jié)果及時報送市科技行政主管部門。

（五）下達資助計劃。對公示無異議的企業(yè)，經(jīng)市科技行政主管部門審核并下達。企業(yè)研發(fā)費用資助項目的資助資金由市科技行政主管部門會同市財政局通過專項轉(zhuǎn)移支付到各區(qū)，由各區(qū)科技主管部門撥付至相關(guān)企業(yè)。其中，從制定資助方案到下達資助計劃期間，企業(yè)注冊地變更至市內(nèi)其他轄區(qū)的，仍由企業(yè)原所在轄區(qū)科技主管部門完成資助資金撥付程序；注冊地變更至市外的，不予撥付。

第十三條 企業(yè)研發(fā)費用資助項目不簽訂合同書或者任務(wù)書，資助資金由企業(yè)按照《深圳市科技研發(fā)資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌用于企業(yè)研發(fā)活動。

第十四條  鼓勵各區(qū)科技主管部門加大對企業(yè)研發(fā)費用的資助力度。各區(qū)科技主管部門可在執(zhí)行市級資助政策基礎(chǔ)上，降低資助基準條件，擴大資助范圍，提高資助標準。

第四章 監(jiān)督管理

第十五條 資助資金應(yīng)用于企業(yè)持續(xù)開展研究開發(fā)活動。獲得研發(fā)費用資助的企業(yè)，應(yīng)加強對資助資金的使用管理，配合市區(qū)科技主管部門、財政部門開展財政資助資金使用績效評價工作。

第十六條 對企業(yè)（包括企業(yè)負責(zé)人）違背科研誠信承諾，弄虛作假、騙取資助資金等違規(guī)行為，一經(jīng)查實，依法依規(guī)列入科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫，并抄送至市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)等相關(guān)部門，一定期限內(nèi)依法依規(guī)限制申請財政性資金項目，不推薦其申報國家、廣東省科技計劃項目，不授予市科技獎勵，不提名國家、廣東省科技獎勵，并依法依規(guī)追繳所獲得的資助資金及利息，追究相關(guān)單位和人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第十七條 本辦法落實中，如遇國家及省、市相關(guān)政策調(diào)整，以調(diào)整后政策為準。

第五章 附則

第十八條 本辦法未盡事項，按照深圳市科技計劃項目、資金、驗收、誠信、科技倫理管理等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。