第一章 總則

第一條 為充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的導向和激勵作用，貫徹落實粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃、中國特色社會主義先行示范區(qū)建設要求，加快推進福田區(qū)“三大新引擎”建設，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定及《深圳市福田區(qū)加強產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策體系建設的實施意見》制定本辦法。

第二條 本辦法所指區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱產(chǎn)業(yè)資金)，是由區(qū)財政預算安排，用于促進招商引資、支持福田區(qū)企業(yè)發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的資金，支持以數(shù)字人民幣等多種方式發(fā)放產(chǎn)業(yè)資金。

第三條 產(chǎn)業(yè)資金業(yè)務主管部門包括區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)金融工作局、區(qū)住房建設局、區(qū)司法局、區(qū)投資推廣和企業(yè)服務中心等單位(以下簡稱主管部門)。各主管部門根據(jù)本辦法制訂相應的產(chǎn)業(yè)政策，資金來源于區(qū)財政安排的產(chǎn)業(yè)資金，納入各主管部門年度預算，由各主管部門負責管理。

第四條 產(chǎn)業(yè)資金支持事項由產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組(以下簡稱領導小組)審定。領導小組由區(qū)委書記、區(qū)長任雙組長，協(xié)助區(qū)長處理區(qū)政府日常工作的副區(qū)長任常務副組長，各主管部門的分管副區(qū)長任副組長，各主管部門、區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局等相關(guān)部門為成員單位。領導小組辦公室設在區(qū)投資推廣和企業(yè)服務中心。領導小組負責確定產(chǎn)業(yè)資金的使用安排，審定支持事項，調(diào)劑使用產(chǎn)業(yè)資金，審議各主管部門提請的“一事一議”事項，聽取資金績效評價報告。

領導小組設立產(chǎn)業(yè)資金審批專責小組。各專責小組由各主管部門分管副區(qū)長、各主管部門、領導小組辦公室、區(qū)財政局組成，分管副區(qū)長為專責小組組長。各專責小組負責審議各產(chǎn)業(yè)支持政策規(guī)定的資金支持項目，聽取各主管部門匯報產(chǎn)業(yè)資金執(zhí)行情況，對產(chǎn)業(yè)資金預算執(zhí)行進度和使用績效作出指導。

第五條 領導小組按照“充分授權(quán)，各司其責”原則，構(gòu)建“整合資源、精簡審批、標準服務”的管理模式。

（一）智能審批。領導小組授權(quán)各主管部門列出的核準類、認定類項目采取智能審批程序。智能審批程序改革創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)資金審批、撥付、監(jiān)管方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資金的秒批兌現(xiàn)，及同一平臺的跨部門信息共享和業(yè)務協(xié)同。

（二）簡易程序。領導小組授權(quán)各主管部門對標準清晰、條件清楚的項目采取簡易程序辦理。采用“智能化初審+主管部門核驗”審批模式，在智能系統(tǒng)平臺實現(xiàn)主管部門內(nèi)部審核和確認，加快產(chǎn)業(yè)資金審批效率。

（三）專責小組會議。領導小組授權(quán)各專責小組召開會議審批相關(guān)產(chǎn)業(yè)資金支持政策的支持項目，專責小組會議由對應牽頭部門組織召開并完成會議紀要簽發(fā)。

（四）領導小組召開聯(lián)席會審議產(chǎn)業(yè)資金“一事一議”事項及各產(chǎn)業(yè)部門專責小組會提請聯(lián)席會審議的事項，會議由領導小組辦公室具體承辦，按照聯(lián)席會相關(guān)議事規(guī)則實施。

第六條 各主管部門產(chǎn)業(yè)資金預算編制與年度財政預算編制同步進行：

（一）各主管部門對下一年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標進行預測，確定產(chǎn)業(yè)資金支持的方向、結(jié)構(gòu)、重點，提出資金需求。

（二）區(qū)財政局根據(jù)各主管部門資金需求，結(jié)合年度財政收支預算情況，提出產(chǎn)業(yè)資金預算安排意見，按部門預算編制有關(guān)規(guī)定管理和報批。

（三）各主管部門依據(jù)福田區(qū)各產(chǎn)業(yè)資金支持政策，在預算額度內(nèi)進行合理分解，編制年度預算使用計劃，并按預算計劃執(zhí)行。

（四）按“誰主管、誰負責”的原則，各主管部門對本部門產(chǎn)業(yè)資金預算執(zhí)行負責，科學安排資金支出進度，接受預算執(zhí)行進度考核。

（五）年度預算執(zhí)行過程中，各主管部門根據(jù)審批權(quán)限審定的支出需求，提請區(qū)財政局將部門產(chǎn)業(yè)資金指標調(diào)劑到區(qū)投資推廣和企業(yè)服務中心，對智能審批項目所需的資金由各主管部門根據(jù)資金需求量提請區(qū)財政局動態(tài)調(diào)劑指標到區(qū)投資推廣和企業(yè)服務中心，由區(qū)投資推廣和企業(yè)服務中心負責統(tǒng)一資金撥付。

（六）各產(chǎn)業(yè)政策支持資金受產(chǎn)業(yè)資金年度預算總額控制。

第七條 部門職責

（一）主管部門是產(chǎn)業(yè)資金的責任管理部門：

1.負責制定本部門產(chǎn)業(yè)資金支持政策、申請指南、審核企業(yè)申請、提出資金支持意見、線上錄入審批數(shù)據(jù)、處理質(zhì)疑或投訴、解釋政策等；負責監(jiān)管產(chǎn)業(yè)資金使用情況，對企業(yè)的違法違約行為采取措施并追回支持資金，及時將相關(guān)信息反饋領導小組辦公室。

2.作為產(chǎn)業(yè)資金預算主體，負責編制本部門產(chǎn)業(yè)資金預算，根據(jù)監(jiān)管要求與獲得資金支持的企業(yè)簽訂監(jiān)管協(xié)議，加強對資金的事前審批，及事中、事后監(jiān)管，對預算執(zhí)行情況負責。

3.設定本部門產(chǎn)業(yè)資金績效目標，負責本部門產(chǎn)業(yè)資金績效評價，按要求開展相關(guān)工作。

4.在履行審批職能時，應當查詢并應用擬支持對象的公共信用信息，依法依規(guī)加強對失信行為的行政性約束和懲戒。

5.負責把握產(chǎn)業(yè)資金使用的政治方向，確保意識形態(tài)安全，加強廉潔合規(guī)治理體系建設。

（二）區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)審計局是產(chǎn)業(yè)資金的監(jiān)管部門，其中：

1.區(qū)財政局：負責保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金需求，下達資金指標，組織實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金財政監(jiān)督，牽頭推進績效評價工作。

2.區(qū)統(tǒng)計局：負責核查經(jīng)營所在地，配合各主管部門提供相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，配合開展產(chǎn)業(yè)資金績效評價工作。

3.區(qū)紀委監(jiān)委、審計局：負責對相關(guān)部門和單位的依法依規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

（三）區(qū)司法局負責對產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金政策進行合法性審查，對產(chǎn)業(yè)資金監(jiān)督管理工作提供法律專業(yè)技術(shù)支持。

（四）區(qū)投資推廣和企業(yè)服務中心是產(chǎn)業(yè)資金的綜合協(xié)調(diào)部門，履行領導小組辦公室職責，負責受理、公示、資金撥付等工作，協(xié)助做好企業(yè)信用記錄。

第二章 支持對象和條件

第八條 申請產(chǎn)業(yè)資金支持對象為符合福田區(qū)各產(chǎn)業(yè)資金支持政策規(guī)定條件的企業(yè)、其他單位及個人。

第九條 申請項目必須為企業(yè)近3年內(nèi)組織實施的項目。申請支持所需具備的資格條件、提交資料等以各主管部門制定的支持政策、申請指南和當年公告為準。申請時間除規(guī)定了受理期限的項目外，其他項目可全年受理。原則上當年受理的項目當年辦結(jié)。享受產(chǎn)業(yè)資金政策支持項目需符合福田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向和片區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。

政策調(diào)整期間，新政策發(fā)布實施前已完成備案，且審核通過的項目仍按原政策給予支持。

第十條 限制和除外情形

（一）同一企業(yè)、母子公司原則上不得就同一事項重復申請支持。企業(yè)同一項目已獲區(qū)政府其它財政資金支持的，本產(chǎn)業(yè)資金不再支持。

（二）獲產(chǎn)業(yè)資金人才支持的個人，相同年度內(nèi)原則上不得重復享受區(qū)其他同類人才政策支持。

（三）對依法被列為嚴重失信主體名單或失信懲戒措施清單的企業(yè)(機構(gòu))，產(chǎn)業(yè)政策不予支持。

（四）同一企業(yè)年度內(nèi)享受產(chǎn)業(yè)資金支持總額一般不超過500萬元，特大企業(yè)一般不超過1000萬元。福田區(qū)各產(chǎn)業(yè)資金支持政策中有其他不受限制情形的，另行作出明確規(guī)定。各主管部門確認有必要超過上述限制的，專項提請專責小組會審議同意后，報領導小組備案。

第十一條 對福田區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展有重要影響的特大、關(guān)鍵和緊缺項目，由主管部門提出具體支持意見，按照“一事一議”的報審流程，提請領導小組審議。

第三章 申請與受理

第十二條 企業(yè)應直接對產(chǎn)業(yè)資金支持提出申請，通過福田區(qū)企業(yè)服務智能系統(tǒng)平臺(https://qfzx.szft.gov.cn)如實進行申報，并按要求將有關(guān)材料遞交區(qū)政務服務中心窗口。不得委托第三方機構(gòu)代理申報。

第十三條 企業(yè)按照各產(chǎn)業(yè)資金政策申請指南的規(guī)定提交申請資料。

第十四條 區(qū)投資推廣和企業(yè)服務中心統(tǒng)一受理企業(yè)申請，根據(jù)企業(yè)申請和福田區(qū)各產(chǎn)業(yè)資金支持政策規(guī)定，對申請企業(yè)的資質(zhì)和申報材料進行形式審查。不符合受理條件的，不予受理；資料不全的，一次性告知對方需補齊的資料，特殊情況非關(guān)鍵材料不全的可容缺受理；符合受理條件且資料齊備的，將企業(yè)申請材料分送各主管部門審核。

第四章 審核與批準

第十五條 產(chǎn)業(yè)資金的審核方式原則上為核準制。

核準類項目需同時具備以下條件：

（一）前置的資格認定程序已經(jīng)完成；

（二）項目支持的標準、依據(jù)明確；

（三）支持額度不具有自由裁量空間。

核準制原則上為事后支持，需要采用事前資助的項目，須事先經(jīng)區(qū)政府審議批準。

第十六條 核準制審批流程如下：

1.智能審批項目辦理流程：企業(yè)手機或PC端提交申報材料→智能程序?qū)徟敵鼋Y(jié)果→主管部門線上復核審批數(shù)據(jù)→區(qū)投資推廣和企業(yè)服務中心公示公告→區(qū)投資推廣和企業(yè)服務中心撥付。

2.簡易程序辦理流程：區(qū)投資推廣和企業(yè)服務中心受理→智能程序?qū)徟敵龀鯇徑Y(jié)果→主管部門線上復核審批數(shù)據(jù)、部門內(nèi)部核準并確定資金安排方案、線上錄入審批數(shù)據(jù)→區(qū)投資推廣和企業(yè)服務中心公示公告→區(qū)財政局調(diào)劑資金→區(qū)投資推廣和企業(yè)服務中心撥付。

3.專責小組會議審批流程：區(qū)投資推廣和企業(yè)服務中心受理→主管部門審核并形成資金安排方案→區(qū)投資推廣和企業(yè)服務中心查重→主管部門專責小組會議審定、線上錄入審批數(shù)據(jù)→區(qū)投資推廣和企業(yè)服務中心公示公告→財政局調(diào)劑資金→區(qū)投資推廣和企業(yè)服務中心撥付。

4.聯(lián)席會審批流程：區(qū)投資推廣和企業(yè)服務中心受理→主管部門審核并形成資金安排方案→區(qū)投資推廣和企業(yè)服務中心查重→分管區(qū)領導簽批→領導小組審定，主管部門線上錄入審批數(shù)據(jù)→區(qū)投資推廣和企業(yè)服務中心公示公告→財政局調(diào)劑資金→區(qū)投資推廣和企業(yè)服務中心撥付。

專責小組會議、聯(lián)席會在組織召開前(至少1個工作日)將有關(guān)會議材料遞交有關(guān)參會部門審核，各主管部門做好充分協(xié)調(diào)溝通。會議召集部門須在5個工作日內(nèi)完成會議紀要簽批。

第十七條 經(jīng)核準予以支持的項目，按如下程序撥付產(chǎn)業(yè)資金：

（一）核查。具備智能系統(tǒng)核查條件的項目，由智能系統(tǒng)程序自動比對企業(yè)基本情況，并核查企業(yè)重復申請和年度支持總額限制情況。

（二）公示。核查通過的產(chǎn)業(yè)資金支持項目由區(qū)投資推廣和企業(yè)服務中心負責組織在福田政府在線通知公告欄予以公示，智能審批項目采取福田政府在線專欄或產(chǎn)業(yè)資金申請平臺公示，公示期為5個工作日。各智能審批項目所屬政策主管部門在公示期間內(nèi)線上復核審批數(shù)據(jù)。

（三）公告。公示期滿無異議的，區(qū)投資推廣和企業(yè)服務中心負責組織公告，并收集項目審批和撥款的相關(guān)資料。公示有異議的，由主管部門重審，重審認定異議內(nèi)容屬實的，產(chǎn)業(yè)資金不予支持，主管部門需在認定異議屬實后的5個工作日內(nèi)將有關(guān)情況反饋給申請企業(yè)。經(jīng)調(diào)查異議內(nèi)容不實的，由主管部門出具支持意見并予以公告。

（四）簽訂書面監(jiān)管協(xié)議。單次支持額度30萬元及以上的企業(yè)，應與政策主管部門簽訂書面監(jiān)管協(xié)議。1年內(nèi)累計支持金額達到100萬元的企業(yè)，應與累計金額達到或超過100萬元界限時相應項目政策主管部門簽訂書面監(jiān)管協(xié)議。

（五）撥付。根據(jù)各主管部門復核確認的撥款文件和材料，由區(qū)投資推廣和企業(yè)服務中心統(tǒng)一撥付資金。智能審批系統(tǒng)根據(jù)主管部門上傳的撥款文件及企業(yè)上傳的賬戶信息生成撥付表單，以電子流的形式經(jīng)數(shù)據(jù)加密流轉(zhuǎn)至各財務審批人員帳號進行線上簽批，完成后在經(jīng)辦人帳號打印紙質(zhì)費用報銷單簽批件用于撥付與歸檔。

（六）歸檔。區(qū)投資推廣和企業(yè)服務中心負責做好檔案管理工作。

第五章 監(jiān)督管理

第十八條 產(chǎn)業(yè)資金績效工作評價按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金相關(guān)績效評價工作規(guī)程執(zhí)行。

第十九條 申請產(chǎn)業(yè)政策支持的企業(yè)須承諾合法合規(guī)經(jīng)營，并做出知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)性承諾；獲得產(chǎn)業(yè)資金支持的企業(yè)必須承諾將政府支持資金用于生產(chǎn)經(jīng)營和日常管理支出，不得用于證券類投資、繳納罰款和滯納金等。

第二十條 單次支持額度達到30萬元的企業(yè)，或1年內(nèi)累計支持金額達到100萬元的企業(yè)，應簽訂書面監(jiān)管協(xié)議，并配合相關(guān)職能部門履行好社會責任。

第二十一條 社會公眾和有關(guān)部門有權(quán)對產(chǎn)業(yè)資金使用的全過程進行監(jiān)督，各主管部門和區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)財政局必須認真處理相關(guān)投訴，并按規(guī)定程序上報。

第二十二條 企業(yè)在申報、執(zhí)行受支持項目過程中存在弄虛作假，拒絕配合產(chǎn)業(yè)資源績效評價和監(jiān)督檢查，違反書面監(jiān)管協(xié)議，隱瞞嚴重失信行為等情形的，或經(jīng)主管部門認定存在故意逃避監(jiān)管違約責任的情形，視同為違反書面監(jiān)管協(xié)議，由主管部門取消、追回支持資金等資源。

第二十三條 各相關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)資金管理運作及績效評價過程中有違法違規(guī)行為的，或瀆職失職的，按照有關(guān)法律法規(guī)進行處理。

第六章 附則

第二十四條 本辦法由福田區(qū)財政局負責解釋。

第二十五條 本辦法自2023年5月29日起施行，至2024年12月31日止。原《深圳市福田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》(福府辦規(guī)〔2022〕5號)同時廢止。